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行政法原理的司法适用：困境与选择

Submitted by Shen Fujun on Fri, 05/30/2008 - 14:00

作者：沈福俊

一、关于我国首例依行政法学原理判决的行政诉讼案件
2002年4月8日，江苏省常熟市人民法院对一起行政诉讼案件作出一审判决，其基本案情[1]是：在常熟一家广告公司任职的原告冯某，因不服常熟市房地产管理处注销其房屋所有权证，于2002年1月向常熟市人民法院提起行政诉讼，要求判令撤销被告常熟市房地产管理处作出的注销决定。原告诉称，2001年6月5日，其与陈某经常熟市房产置换事务所介绍签定售房协议，约定由冯向陈某购买其名下的金龙大酒店房产，转让面积以实测为准。

论行政体制改革与行政组织法的完善

Submitted by Shen Fujun on Fri, 05/30/2008 - 14:00

作者：沈福俊

我国入世，最大的挑战是对政府管理经济方式的挑战，最大的影响是对行政体制的影响。虽然在入世之前，我国的行政体制改革已经拉开序幕，并取得了初步成果。自1998年九届人大一次会议之后，我国所启动的新一轮政府机构改革以规模之大、决心之大和力度之大而受世人瞩目，被誉为是“第七次革命”。然而，笔者认为，行政体制改革不仅仅是政府机构设置上的增减和人员的裁减问题，从更深层面上说，它是政府转变职能、行政管理运行机制进一步走向程序化、法制化的一个进程。更多体现的是对完善的行政组织法的需求。因此，我国行政体制改革的成功与否，关键是构筑科学和规范的行政组织法体系，确立行政组织法定原则。从一定意义上说，这也是依法行政的前提和基础所在。
一、行政体制与行政组织法

行政法基本原则的司法适用问题探究——以行政判例制度的建立为视角

Submitted by Shen Fujun on Thu, 05/29/2008 - 14:00

作者：沈福俊林茗
[内容摘要] 行政法基本原则是行政法律的要旨与目的，它指导行政法律的制定和实施，也同样指导行政审判活动。然而，在司法实践中，对行政法基本原则能否作为行政审判的依据一直颇有争议。本文中从行政法基本原则的法律效力入手，对主要的大陆法系国家的行政法基本原则适用的实践与我国目前对行政法基本原则适用的现状进行了对比、分析和借鉴，并对我国未来行政法基本原则的适用之路进行了制度化的构想——通过判例确认和发展。
[关键词] 行政法基本原则行政诉讼法律适用判例

从行政诉讼法到行政许可法：中国当代行政法治理念的深化

Submitted by Shen Fujun on Wed, 05/28/2008 - 14:00

作者：沈福俊
[内容摘要] 行政法的发展代表着行政法治理念的不断演进。从我国《行政诉讼法》的制定到我国《行政许可法》的颁布，体现了这种理念发展和深化的历程。《行政诉讼法》标志着我国行政法治理念的形成，《行政处罚法》等法律又体现了我国行政法治理念的进一步发展，而《行政许可法》对我国十多年来的行政法治经验尤其是法治政府的构成要件进行了总结，从法律制度上确立了有限政府、透明政府、法制统一政府、守信政府、责任政府等基本理念，反映了我国行政法治理念的深化。中国行政法治理念的进一步发展，就是全面走向实质法治。
[关键词] 行政法治行政许可法理念深化

部门规章为什么没有行政许可设定权——部门规章功能分析

Submitted by Shen Fujun on Tue, 05/27/2008 - 14:00

作者：沈福俊（华东政法大学，上海200042）

摘要：我国《行政许可法》为什么没有授予部门规章行政许可设定权，其根本原因就在于我国《立法法》所规定的部门规章属于一种执行性行政立法，其与地方政府规章既有执行性，又具有一定范围内的创设性的立法职能不同。《行政许可法》的这一安排，体现了基本立法制度对行政立法制度的决定性作用，同时也反映了我国立法理念的进步。
关键词：行政许可；部门规章；设定权；立法
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